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成都市工程建设项目审批事项清单

来源:   发布时间:2019-01-17   浏览次数:


注:含备案事项


序号

审批阶段

审批事项

审批

部门

设立及实施依据

改革意见(保留/调整/优化/取消)

备注

1

立项用地规划许可阶段

政府出资的投资项目可行性研究报告(代项目建议书)审批(总投资1000万以下项目只办理项目建议书审批)

发改

部门

1.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号);

2.《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发〔200764号);

3.《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》(国家计委令第9号);

4.《四川省政府印发关于进一步加强政府投资项目管理规定的通知》(川府发〔201456号);

5.《成都市人民政府关于进一步加强我市市级政府投资项目管理的意见》(成府发〔201028号);

6.成都市发展和改革委员会关于进一步优化市级政府投资项目管理提高行政效能的通知(成发改投资〔2016110号)。

保留

2

立项用地规划许可阶段

政府出资的投资项目初步设计方案概算

发改

部门

保留

3

立项用地规划许可阶段

企业投资项目

备案

发改

部门

1.《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号);

2.《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令第2号);

3.《外商投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令12号);

4.《四川省企业投资项目核准和备案管理办法》(川办发〔201823号);

5.《四川省外商投资项目核准和备案管理办法》(川发改外〔2014869号);

6.《四川省发展和改革委员会关于办理投资项目备案有关事项的通知》(川发改审批函〔2017154号);

7.《成都市发展和改革委员会关于转变服务方式实行企业投资项目核准备案承诺制的通知》(成发改投资〔2017619号);

8.《成都市发展和改革委员会关于实施企业投资项目核准备案承诺制后招投标活动有关事项的通知》(成发改招投标〔2017732号)。

保留

4

立项用地规划许可阶段

企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目许可

发改

部门

1.《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号);

2.《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令第2号);

3.《四川省企业投资项目核准和备案管理办法》(川办发〔201823号);

4.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔201672号);

5.《四川省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录(四川省2017年本)的通知》(川府发〔201743号);

6.《成都市发展和改革委员会关于转变服务方式实行企业投资项目核准备案承诺制的通知》(成发改投资〔2017619号)

7.《成都市发展和改革委员会关于实施企业投资项目核准备案承诺制后招投标活动有关事项的通知》(成发改招投标〔2017732号)。

保留

内资项目办理

5

立项用地规划许可阶段

外商投资项目许可

发改

部门

1、《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号);

2、《外商投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令12号);

3、《四川省外商投资项目核准和备案管理办法》(川发改外〔2014869号);

4、《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔201672号);

5、《四川省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录(四川省2017年本)的通知》(川府发〔201743号);

6、《外商投资产业指导目录(2017年本)》(国家发展改革委、商务部令第4号);

7《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》(国家发展改革委、商务部令第18号)

8、《关于转变服务方式实行企业投资项目核准备案承诺制的通知》(成发改投资〔2017619号);

9、《关于实施企业投资项目核准备案承诺制后招投标活动有关事项的通知》(成发改招投标〔2017732号)。

 

外资项目办理

(新增)

6

立项用地规划许可阶段

固定资产投资项目(新建、扩建)节能审查

发改

部门

1.《中华人民共和国节约能源法》(国家主席令第48号);

2、《公共机构节能条例》(国务院令第531号);

3.《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展改革委令44号);

4、《节能监察办法》(国家发展改革委令33号);

5.《四川省〈中华人民共和国节约能源法〉实施办法》 (省人大常务委员会公告第20号);

6、《四川省固定资产投资项目节能审查实施办法》(川发改环资〔2017170号)。

优化

在施工许可前完成

7

立项用地规划许可阶段

建设项目选址意见书

规划

部门

1.《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条;
2.
《四川省城乡规划条例》第三十九条、第四十条、第四十一条; 
3.
《成都市城乡规划条例》第三十四条、第四十三条

优化

 

8

立项用地规划许可阶段

建设用地规划许可及变更

规划

部门

1.《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条;
2.
《四川省城乡规划条例》第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第五十五条、第五十六条;
3.
《成都市城乡规划条例》第三十五条、第三十六条、第三十七条

优化

自有用地、划拨用地的规划条件作为建设用地规划许可的附件

9

立项用地规划许可阶段

规划条件

规划

部门

1.《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条;
2.
《四川省城乡规划条例》第四十三条、第四十四条、第五十五条、第五十六条;
3.
《成都市城乡规划条例》第三十二条、第三十五条、第三十六条、第三十七条

保留

10

项目生成阶段及立项用地规划许可阶段

建设项目用地预审

国土

部门

1.《中华人民共和国土地管理法》第五十二条;
2.
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条第一款、第二十三条第一款;
3.
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔200428号)第(九)条;
4.
《国土资源部关于修改<建设项目用地预审管理办法>的决定》(国土资源部令第68号)第二条

5.《国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》(国土资规201616号)
 

保留

11

立项用地规划许可阶段

国有土地使用权出让审核

国土

部门

1.   《中华人民共和国土地管理法》第五十四条;
2.
《中华人民共和国城市房地产管理法》第十二条;
3.
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》;
4.
《协议出让国有土地使用权规范》;
5.
《四川省人民政府关于进一步加强土地出让管理规定的通知》(川府发〔201458号)

6.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部第39号令)

7.成都市人民政府关于贯彻省政府<关于进一步加强土地出让管理规定>实施意见(成府发〔201521号。

保留

12

立项用地规划许可阶段

国有土地使用权划拨审核

国土

部门

1.《中华人民共和国土地管理法》第五十四条;
2.
《中华人民共和国城市房地产管理法》第十二条;
3. 
中华人民共和国国土资源部《划拨用地目录》

保留

13

立项用地规划许可阶段

生产建设项目水土保持方案审批

水务

部门

1.《中华人民共和国水土保持法》第二十五条;

2.《四川省<中华人民共和国水土保持法>实施办法》第二十条、第二十一条、第二十二条;

3.《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》(水利部令第49号)第二条;

保留

根据项目类型不同,实行审批或核准的项目在立项用地规划许可阶段完成;实行备案的项目在项目开工前完成。

14

工程建设许可阶段

建设工程规划许可(含方案审查)

规划

部门

1.《中华人民共和国城乡规划法》第四十条;
2.
《四川省城乡规划条例》第四十六条、第四十七条、第四十八条、第四十九条;
3.
《成都市城乡规划条例》第三十二条、第三十三条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十六条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条

优化

方案审查优化为并联审查

15

工程建设许可阶段

生产或储存危化品的化工园区建设项目审查意见

安监

部门

1.《成都市城乡规划条例》第三十二条;
2.
《危险化学品安全管理条例》第六条、第十二条;
3.
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第45号)第十六条

保留

 

16

工程建设许可阶段

城市规划轨道交通控制保护区内的建设项目审查意见、涉及居住区公共配套设施的建设项目审查意见

建设

部门

1.《城市轨道交通运营管理办法》第二十一条;
2.
《成都市城市轨道交通管理条例》第十一条;
3.
《成都市城乡规划条例》第三十三条

  调整

将轨道交通运营单位审查职能调整到建设部门

17

工程建设许可阶段

“涉及历史建筑保护范围内的建设项目”“历史建筑原址保护”“历史建筑外部修缮装饰、添加设施”“改变历史建筑的结构或使用性质”审查意见

房管

部门

1.《成都市城乡规划条例》第五十二条;
2.
《成都市历史建筑和历史文化街区保护条例》第二十条、第二十三条、第二十四条、第三十一条、第三十五条

保留

18

工程建设许可阶段

建设项目环境影响评价文件审批

环保部门

1.   中华人民共和国环境保护法第十九条;

2.   中华人民共和国环境影响评价法第二十五条、第六十一条;

3.   国务院关于修订《建设项目环境保护管理条例》的决定(国务院令第682号)第四条;

保留

施工前完成

(新增)

19

工程建设许可阶段

涉外建设项目国安审查意见

国安

部门

《四川省涉外建设项目国家安全事项管理条例》第八条

保留

20

工程建设许可阶段

文物保护单位保护范围及其建设控制地带内的建设项目审查意见。

历史文化街区、名镇、名村核心保护区范围内拆除历史建筑以外的建(构)筑或其他设施的审查意见(规划局修改)

文物

部门

《成都文物保护管理条例》第九条(文广新修改)

《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十八条(规划局新增)

优化(规划局修改)

规划提出的修改内容与文广新局提出的修改内容冲突

21

工程建设许可阶段

提出成都市地下文物调查勘探试掘的审查意见

文物

部门

《成都文物保护管理条例》第十八条

保留

新增

22

工程建设许可阶段

公共汽车场站项目审查意见

交通

部门

《成都市城市公共汽车客运管理条例》第二十九条

保留

23

工程建设许可阶段

民用建筑人防审查意见

人防

部门

1.《中华人民共和国人民防空法》第二十二条;
2.
《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》第十四条;
3.
《成都市人民防空工程管理规定》(成都市人民政府令第80号)第十三条;
4.
《人民防空工程建设管理规定》(国人防办字200318号)第六条、第四十六条

保留

24

工程建设许可阶段

水利工程管理范围内建设项目审查意见

水务

部门

1.《中华人民共和国河道管理条例》第十一条;
2.
《四川省水利管理条例》第二十三条

保留

25

工程建设许可阶段

排水设计方案(因工程建设需要拆除改动迁移供水排水与污水处理设施审核)

水务

部门

《城镇排水与污水处理条例》(国务院第641号令)第十四条

保留

与水利工程管理范围内建设项目审查意见合并办理

(新增)

26

工程建设许可阶段

公路管理范围内的建设项目审查意见

交通

部门

《公路安全管理条例》第二十七条

保留

27

工程建设许可阶段

铁路线路安全保护区内建设项目审查意见

铁路运输企业

《铁路安全管理条例》第三十条

保留

28

施工许可阶段

施工许可核发

建设

部门

1.《中华人民共和国建筑法》第七条;
2.
《建筑工程施工许可管理办法》(住房城乡建设部令第18号)第二条、第三条

保留

29

施工许可阶段

建设工程招标投标监督备案(含合同备案、最高投标限价备案、中标备案)

建设

部门

1.《中华人民共和国招标投标法》第十二条、第四十七条;

2.《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第十三条;

3.《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(2001年建设部第89号令)第四十七条;

4.《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(2013年住建部第16号令)第六条;

5.《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发改委等九部委(2013)第23号令)第六十五条

优化

将中标备案优化为施工许可核发的内部并联事项

30

施工许可阶段(取得施工许可证后,开工之前)

坐标放线备案及抽查

规划部门

1.《四川省城乡规划条例》第四十九条;

2.《成都市人民政府关于印发成都市工程建设项目审批制度改革试点方案的通知》(成府函[2018]91号)

优化

(新增)

31

施工许可阶段

质量监督备案

建设

部门

1.《建筑法》第八条第(六)项;
2.
《建设工程质量管理条例》第十三条;
3.
《建筑工程施工许可管理办法》(住房城乡建设部令第18号)第四条第(六)项

优化

将质量监督备案优化为施工许可核发的内部并联事项

32

施工许可阶段

安全监督备案

建设

部门

《建设工程安全生产管理条例》第十条

优化

将安全监督备案优化为施工许可核发的内部并联事项

33

施工许可阶段

防雷装置设计核准

气象

部门

1.   《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令;200471日起施行)第三百七十八项;

2.   《防雷装置设计审核和竣工验收规定》(中国气象局令第21号;201191日起施行)第七条;

3.   《防雷减灾管理办法(修订)》(中国气象局第24号令;201361日起施行)第十五条;

4.   《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》(国发[2016]39号;2016624日起施行)。

5.   《气象灾害防御条例》(国务院令第570号)第二十三条。

保留

易燃易爆项目作为特殊项目取得核准后,考虑可纳入施工许可核发。

(新增)

34

竣工验收

阶段

质量竣工验收监督

建设

部门

1.《建设工程质量管理条例》第四十九条第二款;
2.
《四川省建筑管理条例》第四十四条第二款;
3.
《四川省建设工程质量管理规定》第十四条第二款

保留

35

竣工验收

阶段

核发建设工程规划核实意见书

规划

部门

1.《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条;
2.
《四川省城乡规划条例》第五十八条、五十九条;
3.
《成都市城乡规划条例》第五十五条

保留

36

竣工验收

阶段

人防工程竣工

验收

人防

部门

1.《中华人民共和国人民防空法》第十七条、第二十二条、第二十三条;
2.
《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》第十五条、第十六条、第十九条;
3.
《人民防空工程建设管理规定》([2003]国人防办字第18号)第四十八条、四十九条、五十七条;
4.
《成都市人民防空工程管理规定》(成都市人民政府令第80)第十一条、第十八条;
5.
《人民防空工程竣工验收实施细则》(国人防办字[1995]34号);
6.
《人民防空工程质量检验评定标准》(RFJ01-2002

保留

37

竣工验收

阶段

消防竣工验收意见书

消防

部门

1.《中华人民共和国消防法》第十三条;
2.
公安部《建设工程消防监督管理规定》第十三条、第十四条、第二十一条

保留

 

38

竣工验收

阶段

建筑工程竣工环保验收

环保

部门

1.   中华人民共和国环境保护法第四十一条;

2.   国务院关于修订《建设项目环境保护管理条例》的决定(国务院令第682号)第十一条

3.   环境保护部关于《建设项目竣工环境保护验收暂行办法的公告》(国环规环评20174

优化

只对噪声和固体废物进行验收

39

竣工验收阶段

防雷装置竣工验收

气象

部门

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第378项;
2.
《四川省<中华人民共和国气象法>实施办法》第二十一条;
3.
《防雷装置设计审核和竣工验收规定》(中国气象局令第21号)第七条;
4.
《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》(国发〔201639号);
5. 
四川省住建厅《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程防雷管理工作的通知》(川建办发〔2017213号);
6. 
四川省住建厅《关于做好房屋建筑和市政工程防雷管理工作的补充通知》(川建质安发〔2017478号)

调整

纳入工程质量监督验收,易燃易爆项目作为特殊项目考虑,不纳入普通项目流程

40

竣工验收阶段

绿地率指标审核

林业园林部门

1.《中华人民共和国城市绿化条例》第十六条;
2.
《成都市城市园林绿化条例》第十六条

调整

参考厦门做法,由规划部门在规划核实中对绿地率指标进行复核,建议对相关法规条款进行修订

41

竣工验收阶段

建设项目国家安全事项竣工验收

国安

部门

《四川省涉外建设项目国家安全事项管理条例》第八条、第九条

保留

42

竣工验收阶段

竣工验收备案

建设

部门

1.《建设工程质量管理条例》第四十九条;
2.
《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》(住房城乡建设部令第2号);
3.
《成都房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理规定》(成都市人民政府第129号令)

保留

该事项为即办件

43

竣工验收阶段

核发建筑物名称备案通知

民政

部门

1.   《成都市地名管理条例》第十条。

2.   《成都市人民政府关于印发成都市工程建设项目审批制度改革试点方案的通知》(成府函〔201891号)

保留

(新增)

44

其他

取水许可

水务

部门

1.《中华人民共和国水法》第七条、第四十八条;
2.
《取水许可和水资源费征收管理条例》;

保留

该事项在项目建设过程中按需办理

45

其他

城镇污水排入排水管网许可

水务

部门

《城镇污水排入排水管网许可管理办法》(住房和城乡建设部令第21号)第六条

保留

该事项在项目建设过程中按需办理(与取水许可合并办理)(新增)

46

其他

占用、挖掘、改建市政设施审批

城管

部门,

公安交管局

1.《道路交通安全法》第三十二条第一款;
2.
《城市道路管理条例》第三十条、第三十一条;
3.
《成都市市政工程设施管理条例》第十三条;
4.
《成都市市容和环境卫生管理条例》第二十三条;
5.
《成都市市政工程设施管理条例》第十一条、第十二条、第十五条、第十六条、第十七条

保留

该事项在施工工程中按需办理(申请人需先到公安局,办理占到通知书后,前往城管完成事项审批)

47

其他

建筑废弃物处置核准

城管

部门

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第101项“城市建筑垃圾处置核准”;
2.
《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》(住房城乡建设部令第135号);
3.
《成都市市容和环境卫生管理条例》第四十九条

保留

该事项在施工工程中按需办理

48

其他

临时挖掘占用城市绿化用地审批

林业园林部门

1、《城市绿化条例》第十九条、第二十七条;
2
、《四川省城市园林绿化条例》第三十二条;
3
、《成都市园林绿化条例》第二十三条

保留

该事项在施工工程中按需办理

49

其他

砍伐树木、移植树木(古树名木)批准

林业园林部门

1.《城市绿化条例》第二十条;
2.
《四川省城市园林绿化条例》第三十三条;
3.
《成都市园林绿化条例》第二十四条、第二十五条;
4.
《成都市古树名木保护管理规定》第二条、第十五条

保留

该事项在施工工程中按需办理

50

其他

因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核

水务

部门

1.《城镇排水与污水处理条例》第四十三条第四款;

2.《城市供水条例》第三十条

保留

该事项在在项目建设过程中按需办理